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城市噪音污染频亮红灯 久治不“愈”梗在哪儿?

当我们更多地关注空气污染、水污染等看得见摸得着的污染时,城市噪声污染开端闯进大众的视线。工地施工声扰人清梦、汽车喇叭声无孔不入、高音喇叭高亢的声音不断飘来……噪音污染已经成为重要的城市问题,不论你愿不愿意,各种噪音已经如影随形,无时无刻不在危害着人们的身心健康。

  城市噪音污染频亮红灯久治不“愈”梗在儿哪?  城市的夜也许不再安定。每当夜色来临,广场舞音乐和大合唱轮流轰炸,大排档饮酒猜拳的喧闹声深夜不息,施工工地机器和交往车辆的轰鸣声,甚至居民小区宠物狗的狂吠声……无处不在的噪声污染正让人不堪其扰,想睡个好觉都难。
  说到环境污染,多数人想到的是雾霾等大气污染。噪声污染与水污染、大气污染、固废污染被看成是世界范围内的四个主要环境问题。随着我国经济社会发展,城市化过程加快,环境噪声日益严重,已成为污染人类社会环境的一至公害。迄今,成为城市环境短板的噪音污染,已慢慢引起人们的重视。
  公然数据显示,据法制网6月1日报道,环保部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》指出,仅在2016年,全国城市功能区声环境昼间监测点次总达标率逾九成,,夜间监测点次总达标率超过70%。全国各地环保部门共收到环境噪声投诉逾50万件,占环境投诉总量近赌场40%。详细来说,在监测的31个省会城市里,仅有拉萨的声环境质量到达一级,其余绝大多数区域声环境质量处于二级和三级程度。
  其中,关于贸易、邻里、广场舞等其余类噪声的投诉已超过投诉总量的半壁江山。紧随其后的分离是建造施工噪声、社会生活噪声、工业噪声与交通运输噪声。事实上,噪音不仅是扰民,在此前世卫组织颁布的《噪音污染导致的疾病累赘》中,噪声污染多带来的危害足以令人警醒。据该报告显示,噪声污染不仅会令人焦躁、消极的心理状态,影响睡眠质量,损害听觉器官,更有甚者,还会触发心脏病、耳鸣、动脉硬化等疾病。
  只管投诉高居不下、污染危害不容小觑,噪声污染治理却也着实不易。一个很重要的原因就是城市噪音取证难。管依照我国城市环境噪声标准,居民区一般为白天55分贝、夜间45分贝,对各类车辆出厂行驶噪声也有相关限制标准,但噪音污染拥有时段性,一旦结束便很难取证。取证难就意味着处罚难。
  加之城市计划不充足、不公道,噪声防备办法、降噪技巧不够,以及社会道德等因素掺杂,如何树立相应的执法反映机制应对这种“来无影去无踪”的污染也成了治理的掣肘之一。诚如小区装修、渣土车扰民等问题,往往连续时间并即将,真要实真实在地处分极难。处罚很轻、监管很难,法规往往只能空转,违法者就轻易无法无天。
  另一个困难则是源于噪音分类太细,治理部门太多,执法主体不明白,造成“九龙治水”。噪音污染种类繁杂,其监视管理波及环保、工商、城管、公安机关等多个部门,各个部门对于噪音的管理权限分工并不明确。依据噪声污染防治相关划定,工业、修建施工噪声应属环保部门监管,交通运输、生活噪声应属公安部门监管。但在详细的职能划分中却还是“谁都能管,但谁都管不好”的尴尬处境。
  因而,毕竟该怎么“治”、谁来“治”,这是值得我们沉思的。但当城市噪声已无处不在之时,从防治意识到政策规范、制度建设,再到专项执法行动,补齐这一环境污染“死角”则更显急切。


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